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　　检验了可能影响食品生产增长的资源和环境制约因素，并探讨了这些制约因素对食品安全影响的内涵。Altieri等分析了生态农业的发展与食品安全之间的关系，认为发展生态农业是解决可持续食品安全问题的重要而可靠的模式，并指出通过政策、制度与研发等方面的重大变革，才能使生态农业在实现可持续食品安全方面的好处成为现实（Altieri，2002）。Reinhard等将提升食品的安全性和竞争力与改善环境效率结合起来，运用计量经济学的方法对荷兰乳牛场的技术和环境效率进行了研究，分析各种投入要素对技术和环境效率的影响，以及技术效率与环境效率之间的关系（Reinhard，2002）。Jeferson（2002）等在对农业生产新技术 （转基因技术）的研究中指出，以可持续的方式实现食品安全和充足的营养是发展中国家21世纪面临的最大挑战。[17]

　　（七）食品安全危机预防角度研究

　　综合国内外学者的研究，我们知道危机一般具有突发性、威胁性和危害性、不确定性、紧迫性等几个重要特征，而食品安全危机也同样具备这几个特征。“凡事预则兴，不预则废”，危机预防就是强调事前准备，防微杜渐。食品安全危机预防就是要在危机爆发前消除隐患或降低危机发生的可能性的行为。Katherine Clancy在其编著的 《在市场的消费需求中：与食品安全、质量以及人类健康相关的公共政策》中研究了消费者对公共食品政策的反应。卡斯韦尔等1987年开始主持美国地域研究项目 （NE165）“企业战略、公共政策及食品体系的绩效”等进行了大量的先驱性研究，并取得了重要的成果。这些成果在20世纪90年代以 《食品安全经济学》、《减少食源性健康风险的经济学》、《食品经济体系的战略与政策》著作和报告形式出现，随后各国学者也在不懈的努力和不断积累。[18]

　　第二节国际食品安全监管体系的设置借鉴

　　根据 《中华人民共和国食品安全法》规定，为贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导，2010年2月6日决定设立国务院食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强任国务院食品安全委员会主任。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、王岐山任国务院食品安全委员会副主任。国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，有15个部门参加。本节将着重分析国际上的食品安全委员会的设置和运行状况，并针对性提出对我国食品安全委员会的借鉴[19]。

　　一、日本食品安全委员会职能设置

　　日本负责食品安全的监管部门主要有日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省。日本法律明确规定食品安全的管理部门是农林水产省和厚生劳动省。食品安全委员会 （FSC）于2003年7月设立，主要承担食品安全风险评估，对风险管理部门 （厚生劳动省、农林水产省等）进行政策指导与监督以及进行风险信息沟通与公开，直属于内阁。

　　（一）日本食品安全委员会的职能设置

　　1.日本食品安全委员会管理的事务范围。《日本食品安全法》第3章第23条规定，食品安全委员会职能范围如下：有义务向内阁总理大臣陈述意见；应主动进行食品健康影响评价；根据规定参照所进行的食品健康影响评价的结果并在认为必要时，监督法规的执行情况；通过内阁总理大臣督促各有关大臣；应对为保证食品的安全性而制定的法规的重要事项调查审议，在认为有必要时，向相关行政机构的领导陈述意见；对 《食品安全法》规定的从第2条到第5条所进行的有关事务进行科学的调查及研究；应做计划使相关部门对从第2条起至第6条中所规定的事物，相互间互通情报及交换意见；有关行政机构应对保证食品安全性，各有关部门相互间交换情况及交换意见的事物进行协调。

　　2.日本食品安全委员会主要职责：①实施食品安全风险评估。这是应运而生的食品安全委员会的最主要职能。其负责自行组织或接受农水省、厚生省等负责对食品安全风险进行具体管理部门 （下称风险管理部门）的咨询，通过科学分析手法，对食品安全实施检查和风险评估。②对风险管理部门进行政策指导与监督。根据风险评估结果，要求风险管理部门采取应对措施，并监督其实施情况。③风险信息沟通与公开。以委员会为核心，建立由相关政府机构、消费者、生产者等广泛参与的风险信息沟通机制，并对风险信息沟通实行综合管理。

　　3.日本食品安全委员会的组织机构与人员配置。食品安全委员会虽然地位较高，但组织构成却相对简单，人员稀少。委员会由委员构成，同时设事务局和专门的调查会。①委员和委员长。由7名委员组成最高决策机构，委员全部为民间专家，经国会批准，由首相任命，任期3年。首届委员包括原国立癌症中心总长寺田雅昭、兵库医科大学教授小泉直子、和洋女子大学教授坂本元子、日本公定书协会会长寺尾充男、原NHK（相当于我国中央电视台）评论员中村靖彦、御茶水女子大学教授本间清一、日本大学教授见上彪、寺田雅昭当选委员长。②由专门调查会负责专项案件的检查评估。由共计200名专门委员 （含兼任）构成，全部为民间专家，任期3年。专门调查会分为三个评估专家组。一是化学物质评估组。负责评估食品添加剂、农药、