南京巨卓公关公司

　　机构。其职责就是运用各种减缓、预防、回应和恢复等手段管理各种人为的和自然的危机。在危机情况下它的权力甚至比总统和国会还大，可以终止法律、没收财产、中断交通系统、迁移居民，可以在未得到任何批准的情况下逮捕和拘留公民。

　　印度政府专门设有“危机管理小组”。其职责是监视可能发生的各种灾害，协调救援行动，调拨救灾物资以及协调恢复交通和电讯等事务，该小组平时由内政秘书负责。

　　俄罗斯危机管理的机构：俄罗斯国防部、联邦安全局、对外情报局、紧急情况部等强力部门。这些部门既是危机管理支援保障系统的主要构成部分，也是危机管理系统的重要组成部分，而总统和安全会议则构成了危机管理的中枢指挥系统。也就是说，上述部门在危机管理过程中既要负责进行情报搜集与上呈，又要执行中枢指挥系统所做出的决策。当然，具体流程随着危机局势的变化而有所不同。

　　(二)公共管理机构在突发事件中的作用

　　1.收集、处理、监测、发布信息

　　如果说中枢机构是人的大脑的话，那么信息管理系统就是人的神经系统。它既要为决策者提供及时、准确、全面的情报，又要适时向公众传递适当的信息，以稳定公众情绪，避免因公众情绪失控而增加决策者所面临的压力。因此危机的信息管理系统在危机管理体系中承担非常重要的职能。特别是在危机发生初期，人们通常面临着知识和信息的不完全性、不对称性，如果无法从正式信息渠道得到官方消息，各种消息就会通过“非正式”渠道迅速传播，在这种情况下信息的传播就具有失真性、放大性和快速性，容易加剧人们的恐慌，使社会心态发生意想不到的变化。

　　在危机中，原有的沟通渠道会遭到破坏，使信息无法有效地沟通。例如，2013年4月在中国四川雅安发生7.0级地震，在地震发生后，芦山县余震不断，道路受损，交通不畅，成雅高速芦山出口出现拥堵。震后24小时，宝兴三镇(永富乡、玉龙乡、陇东镇)仍无联系，受灾地区内部之间及内部与外部之间无法进行信息交流，公众难以了解确切的受灾情况。另外，公众在危机中，大多处于惊慌状态，便会因为过度紧张而对客观情况反应失真或夸大危机的细微之处，从而使危机管理者接受的是错综复杂而又真伪并存的信息。在这种状态下，就需要政府迅速利用一切机构收集信息、处理信息、发布信息。

　　危机的信息管理系统的运作主要分为五个步骤。

　　第一步：收集信息。收集信息是指通过各种方式获取所需要的信息，是信息得以利用的第一步，也是关键的一步。危机发生后，在展开救援工作的同时，应当及时组织人员运用有效的调查手段，深入、全面地进行危机事件的调查工作，了解危机各个方面的情况，分析危机发生的原因、事态现状、损失程度以及可能的发展趋势、社会影响等，并形成基本的调查报告，为处理危机、制定相应的对策及应急措施提供依据。信息收集工作的好坏，直接关系到整个信息管理工作的质量。在重大突发事件刚刚发生或出现某些征兆时，政府应迅速收集与事件有关的可靠信息和资料，制定出相应处理危机事件的计划或方案。信息(情报)是一个国家制定危机管理战略决策和政策的重要依据。任何国家的首脑在作出某种重大决策，尤其是作出重大的政治、军事、经济的战略决策之前，都离不开准确的情报。

　　为了保证信息收集的质量，应坚持以下原则：一是准确性原则。该原则要求所收集到的信息必须真实、可靠。当然，这个原则是信息收集工作的最基本的要求。为达到这样的要求，信息收集者就必须对收集到的信息反复核实，不断检验，力求把误差减少到最低限度。二是全面性原则。该原则要求所搜集到的信息要广泛，全面完整。只有广泛、全面地搜集信息，才能完整地反映管理活动和决策对象发展的全貌，为决策的科学性提供保障。不能遗漏掉预示危机发生与否的各种信息，否则就无法保证危机预警系统对危机的预警功能。根据全面性的要求，信息收集要确定范围，信息收集范围又取决于危机风险源存在的范围，因而政府需要首先分析危机风险源的分布状况。三是时效性原则。信息的利用价值取决于该信息是否能及时地提供，即它的时效性。信息只有及时、迅速地提供给它的使用者才能有效地发挥作用。特别是决策对信息的要求是“事前”的消息和情报，而不是“马后炮”。所以，只有信息是“事前”的，对决策才是有效的。

　　信息收集有以下一些方式：一是社会调查。社会调查是获得真实可靠信息的重要手段。社会调查是指运用观察、询问等方法直接从社会中了解情况，收集资料和数据的活动。利用社会调查收集到的信息是第一手资料，因而比较接近社会、接近生活，容易做到真实、可靠。二是建立情报网。管理活动要求信息准确、全面、及时。为了达到这样的要求靠单一渠道收集信息是远远不够的，特别是行政管理和政府决策更是如此。因此必须靠多种途径收集信息，即建立信息收集的情报网。严格来讲，情报网络是指负责信息收集、筛选、加工、传递和反馈的整个工作体系，而不仅仅指收集本身。三是战略性情报的开发。战略性情报是专为高层决策者开发，仅供高层决策者使用的比一般行政信息更具战略性的信息。四是从文献中获取信息。文献是前人留下的宝贵财