此外，我国危机管理和风险治理在理论研究和实

       在这个阶段，通过比较我国综合应急、食品安全和学校安全三个特定领域的风险管理实践，得出这些特定领域风险管理的实践阶段，以风险沟通体系重建为例，展望我国未来的国家安全管理和新兴风险管理体系。

       本书的写作框架较为宏大，试图将本人之前相关的研究成果总结、提炼并深化，但由于研究水平所限，加之当前我国危机管理与风险治理无论在理论研究还是在实践进展方面都处于快速发展时期，尤其是关于国家安全的风险治理的探索正处于关键过程，很多内容在本书中只是提及，还需要很多的后续深入研究，因此研究成果中难免不当和疏漏之处，敬请各位学界同仁、实际工作者及广大读者批评指正。

       第一章的起源和研究背景

       当文明进步时，风险和危机事件也随之而来。不幸的是，我们处于一个除了风险别无选择的社会。（Luhmann在1993年内，德国社会学大师贝克称之为风险社会和世界风险社会（Beck，1992，1999)；幸运的是，人类已经意识到这一不可改变的事实。除了痛苦和恐慌，主动性受到刺激，危机管理和风险控制应运而生。

       在“9·11事件发生后，美国从战略角度提高了政府的危机管理能力，对应急预案和法规进行了更加细致、详细、可操作和实际的修订。2003年1月25日，美国成立了国土安全部，2003年3月，美国联邦应急管理局（FEMA）国土安全部与其他22个联邦机构合作。2003年SARS事件发生后，我国应急体系逐步建立和完善。国务院于2005年4月17日发布 《2006年4月10日，国务院办公厅设立国务院应急管理办公室 （2007年11月1日，国务院总值班室) 《《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施，逐步完善统一领导、综合协调、分类管理、分级责任、第一的应急管理体系。然而，危机的管理通常集中在危机响应上。此时，已经产生了危害。因此，学术界进一步提出了风险治理等一系列概念和措施，试图从风险控制的角度进一步预防和减少危害。风险治理涉及将治理的主题和核心原则转化为风险环境和与风险相关的决策。国际风险管理协会（IRGC，2005）认为，风险治理包括所有参与者、治理规则、治理过程、与风险相关的信息收集、分析和沟通机制以及所需的信息