五 危机治理与领导力开发 (一)领导思维方式的提

　　第二章 危机治理与领导能力 一 危机治理的内涵与特点 (一)危机治理的内涵 1.政府和社会组织为了实现危机化解与规避而对市场和社会进行干预的过程

　　2.国家协调各种社会组织和个人实现危机的控制、转化，有效维护社会秩序，推进社会和谐发展的诸多方式的总和

　　3.在不确定性增加的社会环境里，危机治理是政府和社会采取主动措施，构建克服危机、降低灾难损失的某种长效机制的过程

　　(二)危机治理的特点 1.现代社会的不确定性要求建构弹性政府

　　2.危机的突发性和紧迫性提出政府治理新的要求

　　3.危机过程的破坏性和危害性要求危机治理机制具备强大的补偿功能和社会恢复能力

　　4.危机影响的广泛性和持续性决定了危机治理过程是一个与发展相伴的常性过程

　　(三)公共危机治理的社会基础

　　二 危机治理的结构和功能 (一)危机治理的基本结构 1.危机治理主体性要素

　　2.危机治理的评价性要素

　　(二)危机治理功能发挥的基本维度 1.危机治理中的利益相关者

　　2.危机治理功能的发挥绩效取决于制度安排的理念

　　3.危机治理过程形成的几种权力

　　(三)危机治理的基本功能 1.预警与防范

　　2.控制与协调

　　3.济护与保障

　　三 危机治理的理念与绩效 (一)体现以人为本的理念

　　(二)体现公平正义的价值安排

　　(三)危机治理过程的绩效评价

　　四 政府危机管理 (一)政府危机管理的内涵 1.政府危机管理的主体

　　2.危机管理贯穿于危机事件的整个生命周期

　　3.政府危机管理的功能是防范、化解危机，重点在预防

　　4.政府危机管理过程是组织相关社会力量共同对付危机事件的过程，其目的是恢复社会秩序，保障人民正常的生产和生活秩序，维护社会稳定，促进社会和谐发展

　　(二)政府危机管理的基本原则 1.以人为本、公众利益至上原则

　　2.预防为主、主动控制原则

　　3.时间第一、快速反应原则

　　4.统一指挥、分级负责、协同配合原则

　　5.科学应对原则

　　6.社会动员、依靠群众原则

　　(三)政府在危机管理中的紧急权力

　　(四)政府危机管理的现状与困境 1.公共危机意识淡薄，危机管理认识不足

　　2.对公共危机认识不够，缺乏有效管理机制

　　3.公共危机管理过程不够透明

　　4.公共危机管理的法律制度建设不够完善

　　5.公共危机信息流通不畅

　　五 危机治理与领导力开发 (一)领导思维方式的提升 1.整体性原则

　　2.动态有序性原则

　　3.最优化原则

　　(二)领导决策能力的提升

　　(三)政府危机管理能力的提升途经 1.建立健全危机管理预警机制

　　2.重视专家队伍的力量，提高公共危机决策的质量

　　3.完善危机管理的法律制度建设

　　4.加强公共危机教育，提升危机救治能力

　　5.建立信息资源库，畅通信息流通渠道

　　6.加强公共危机管理的国内外合作

　　(四)提升领导干部应对危机的能力 参考资料：从重庆官员“艳照门”看政府公共危机的处理

　　第三章 危机的处置与应对 一 公共危机周期 (一)危机周期理论

　　(二)危机周期的阶段

　　二 危机事前 (一)公共危机的预警

　　(二)公共危机的预防

　　三 危机事发 (一)危机的诱发因素

　　(二)危机触发点的识别与防控

　　四 危机事中 (一)突发事件与危机爆发

　　(二)危机临界点的识别与控制

　　五 危机事末 (一)危机爆发与危机控制

　　(二)危机转折点的识别与防控

　　六 危机事终 (一)恢复正常状态后的补偿

　　(二)危机过后的责任追究

　　七 危机事后 (一)危机学习模型

　　(二)危机后体制革新 参考资料：从治病看公共安全管理的事前控制和事中控制

　　第四章 危机治理中的社会沟通机制 一 信息沟通机制 (一)完善的信息沟通机制在公共危机管理中的重要作用 1.有利于保障公众的知情权

　　2.有利于保证政府掌握信息发布的主导权

　　3.有利于及时动员社会力量

　　4.有利于树立政府良好形象

　　(二)危机治理目标下沟通机制的实效性

　　二 危机治理中的媒介功能与管理 (一)危机治理中媒介的功能与意义 1.大众传媒的“双重性”

　　2.公共危机的媒介意义

　　3.大众媒体的“伦理两难”

　　4.公共危机中媒体与政府的正向互动

　　(二)公共危机中的媒体管理1.政府和媒介良性关系的建构 2.媒体传播的自我管理

　　3.政府对媒体传播的导向与管理

　　三 危机文化与危机响应 (一)形成危机治理的应急文化

　　(二)发展社区自治的应急机制

　　(三)凸显志愿者组织的应急功能

　　四 危机治理中心理调适与救助 (一)危机爆发后的公众心理

　　(二)危机时的公众心理干预及救助 1.进行个体心理健康的咨询工作

　　2.进行团体心理健康的疏导工作

　　3.进行社会心理健康的引导工作

　　4.进行杜绝谣言传播、实施健康舆论的心理导向工作

　　(三)危机中心理调适的环境优化 1.社会经济环境

　　2.政治环境

　　3.文化环境

　　4.虚拟环境(虚拟社区)

　　第五章 公共管理机构应对突发事件策略 一 突发事件与危机 (一)风险社会中对突发事件的基本规定 1.突发爆发

　　2.难以预料

　　3.必然原因导致

　　4.后果严重

　　5.需紧急处理

　　(二)突发事件与危机之间的关